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宣城市司法局“五大行动”倾力推进“法治护航精准扶贫”工作

时间:2021-02-12 来源:安徽之窗

近年来,宣城市司法局了解秉持省厅“法治反潜精准贫困地区”及市委市政府有关精准贫困地区指示精神和工作部署,充分发挥司法行政职能作用,盯住热点,瞄准难点,疏浚木栅点,坚实开展法治宣传覆盖面积、矛盾消弭创意、法律服务优化、社会治理探索、“法律明白人”培育“五大行动”,精准定位、精准发力、精准服务,动真情、动真格、一动真招,求实效,全面提高全市“法治反潜精准扶贫”工作质量效益,着力为脱贫攻坚战“保驾护航”,获得了阶段性工作成效。

法治宣传覆盖行动

把全市109个贫困村列入法治宣传工作重点,在全市重新组建8个由律师、基层法律服务工作者、司法行政干警、普法志愿者等组成的“扶贫法律讲师团”,通过调研,摸准贫困村脱贫攻坚法治需求,紧紧围绕婚姻家庭、邻里纠纷、土地流转、奉养抚养、扫黑除恶、金融诈骗等法律科学知识和扶贫政策,深入贫困村田边地头、贫困户家中及党群服务中心等场所,以群众喜闻乐见的方式开展法律咨询、法治讲座、以案释法、派发法治宣传资料等内容丰富、形式多样的全覆盖面积法律宣传集中于行动,着力提高贫困群众法治观念,以及依法传达利益表达意见、依法脱贫致富的能力。

2018年3月,人民日报、人民网、新华网、中央人民广播电台、法制日报、安徽日报、安徽广播电视台等10余家中央及省级主流媒体构成联合采访团专程回国该市宣州区集中于专访法治扶贫工作,在全国及省主流媒体刊发宣传报道30余篇。今年5月份,安徽电视台科教频道对该区贫困地区赡养领域矛盾纠纷工作入了跟踪采访报道。据不完全统计,今年以来,全市司法行政系统积极开展贫困地区集中宣传咨询活动约138场次,登门入户宣传1200余人次,派发宣传资料80000余份,接受贫困群众法律咨询300余人次。

同时,坚实前进贫困村法治宣传阵地建设,全面建设“三个一”法治贫困地区宣传工程,即建设一个法治宣传广场(法治文化公园或广场)、一个农家法治书屋(法律图书角)、一个农家法治大讲堂。截止目前,全市已基本实现“三个一”法治扶贫宣传工程全覆盖面积。

矛盾消弭创意行动

借助“百姓说点事”试点工作,不断后脚人民调解工作关口,把人民调解“探点”重点向贫困村伸延,着力探索人民调解工作新思路。重点排查涉及贫困群众切身利益的土地流转、拆迁安置、金融服务、赡养养育、医患关系等重点领域各类不平稳因素,不断优化人民调解工作方式,着力解决问题贫困村、贫穷群众矛盾纠纷,贯彻维护贫穷群众合法权益。

布“点”。在农村集贸市场、商店餐馆、活动广场等群众经常聚集地创建“百姓说事点”,目前,全市已创建474个“百姓说道事点”,其中贫困村点位实现全覆盖面积,每个“点”严格实施“三个一”,即决定1名信息收集员、设置1本“百姓留言簿”、建立1个法律图书角,重点收集矛盾隐患“第一手”资料。

选“人”。全市选派843名群众威望低、亲和力强、掌控一定法律知识的村(居于)民担任信息员,在“点”上倾听群众声音,让群众通过“唠家常”的形式,把矛盾纠纷、百姓表达意见等社情民意在“说道事点”体现出来,鼓励群众提意见、说建议、讲观点。

辟“制”。实施首问负责和会晤跟踪常态机制,对办结事项展开存档反馈、跟踪会晤,防止问题反弹或不断扩大。对收集到的信息分析研究并预警上报,防止纠纷加剧升级,保证矛盾纠纷不上交。

演唱“戏”。司法行政机关“搭台”,各级人民调解的组织“唱戏”,当事人当“主角”,人民群众做“观众”,公开发表公平公正地解决问题群众矛盾纠纷。进一步规范矛盾隐患信息搜集、调委会研究、司法所研判、当地党委政府协调解决、信息员存档反馈的环形工作流程。目前,全市已收集各类信息387条,及时适当化解矛盾纠纷155件,梳理上报根本性矛盾纠纷隐患信息11条。

在“百姓说道事点”里,小到家长里短、邻里矛盾,大到棚改征迁、环境治理,各类民意诉求都能得到汇集、反映,逐渐沦为群众反映问题的“服务点”,通过解决困难和烦心事,让他们轻装上阵,全力脱贫致富奔小康。

法律服务优化行动

进一步优化扶贫法律服务流程,细化工作举措,固化工作效果,着力为贫困村及贫困户提供优质高效的法律服务。

完备公共法律服务网络和实体平台建设,建构覆盖面积城乡居民的公共法律服务体系,健全法律事务咨询、矛盾纠纷消弭、困难群众维权等领域法律服务资源,让困难群众获得全方位、一站式、便利化公共法律服务。

进一步减少公证、法律援助门槛,修筑法律贫困地区“绿色通道”,各县市区广泛在法律援助大厅设立“贫困户接待”专窗,实行优先受理、优先审核、优先指派“三优先”原则,进一步简化法律援助审批申请和环节,对贫困户申请免予经济困难审查,对刑事案件的贫困户申请人法律援助事项范围不作限制。贫困户申请人办理家庭奉养、监护协议、土地流转合同、易地迁往移往等公证事项广泛予以免费办理。

实现贫困村法律顾问全覆盖,创建律师事务所联系贫困村制度,实行定向定点帮扶,并建立健全相关工作制度,要求帮扶律师每月至少回国贫困村积极开展法律服务一次,重点配合村“两委”积极开展法治宣传、解答法律咨询、帮助困难群众解决法律问题,帮助村委会审查生产、经营、管理等相关法律文书,降低法律风险。

宣州区司法局率先在全省落实律师事务所联系帮扶贫困村制度,深入前进“法律顾问进乡村”工作,6家律师事务所义务定点联系帮扶全区13个贫困村。2018年夏季,安徽律研律师事务所律师赴所联系的贫困村积极开展义务法律服务时,协助村民依法有序体现诉求,成功消弭一起潜在的群体性上访事件。

社会管理探寻行动

在全市创新推进“党建+自治权、法治、德治”乡村管理体系,构建以党建为引领、自治权为根本、法治为确保、德治为基础的“三治融合”基层管理新模式,坚实推进法治乡村建设。其中把贫困村列为党建+自治权、法治、德治乡村治理的重点工程,探讨战决胜扶贫攻坚,引人注目贫困村党组织和党员先锋模范作用,选优配强贫困村党组织带头人队伍,及时开展适岗性综合研判,将研判视角伸延到贫困村“两委”班子所有成员,完善“党建+法治”,广泛汇聚村“两委”、党员代表、毕业大学生等力量,组建村级“普法依法治理”小分队,常态化积极开展法律服务“六入”活动,扎实推进民主法治示范创建工程,持续深化平安建设、法治乡村建设。积极搭建乡村法律服务平台,围绕脱贫攻坚中不存在的资金用于、项目审核、收益分配等引人注目问题“想点子、出有实招”,做好以案释法和法治宣传教育,及时为群众提供惠民便民的公共法律服务。创意实行“乡贤+”工程,正式成立“乡贤工作室”,充分发挥模范引领起到探寻乡贤调解新模式,持续健全矛盾纠纷排查化解机制。

“法治明白人”培育行动

在全市村“两委”干部、经商带头人、退伍军人、杨家党员、老教师、返乡退休老干部中选拔培育“法律明白人”。市县两级司法行政机关通过以会代训、以老带新的、的组织脱产培训等方式,有计划、有步骤地开展农村“法律明白人”培训,希望提高“法律明白人”法律素质和综合能力,引领“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高村民法治素养、确保合法权益、防治和化解矛盾中充分发挥核心作用,促进群众自觉尊法学法守法用法,为打赢扶贫攻坚战营造较好的法治氛围。累计目前,全市已选拔培育农村“法律明白人”600余人,其中贫困村65名。

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